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關于印發重慶市中小微企業發展專項資金管理辦法的通知
發布時間:2020-05-08 09:51:08  閱讀:171次

重慶市經濟和信息化委員會 重慶市財政局

關于印發重慶市中小微企業發展專項資金管理辦法的通知

 

渝經信發〔2020〕52

 

 

 

 

各區縣(自治縣)經濟信息委(中小微企業主管部門)、財政局,有關單位:

 

為規范中小微企業發展專項資金的管理和使用,提高財政資金使用效益,促進我市中小微企業持續健康發展,根據有關法律規定,市經濟信息委、市財政局修訂了《重慶市中小微企業發展專項資金管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

 

 

重慶市經濟和信息化委員會        

 

重慶市財政局        

 

2020年420日        

 

 

 

 

重慶市中小微企業發展專項資金管理辦法

 

 

 

第一章  總則

 

第一條為規范中小微企業發展專項資金的管理和使用,提高資金使用效益,促進我市中小微企業持續健康發展,根據《中華人民共和國預算法》、《中小企業促進法》、《中共重慶市委重慶市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(渝委發〔2019〕12號)、《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市市級預算管理辦法和重慶市市級重點專項資金管理辦法的通知》(渝府辦發〔2018151號)等有關規定,結合工作實際,制定本辦法。

 

第二條本辦法所稱中小微企業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指由市級財政一般公共預算安排,專項用于助推企業成長、促進企業融資、支持創業創新、加強公共服務和強化評價激勵等,推進全市中小微企業持續健康發展的資金。

 

本辦法所稱中、小、微企業,按照《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)執行。

 

第三條專項資金的管理和使用遵循依法依規、公平公正、公開透明、統籌規范、突出重點、加強監督、注重績效的原則,由市經濟信息委、市財政局按照職責分工共同管理。

 

第二章  職責分工

 

第四條市經濟信息委負責專項資金的設立、調整、撤銷和預算編制、申報和執行,參加預算公開評審,牽頭制訂專項資金管理辦法和申報指南,確定專項資金支持方向、績效目標、補助標準及額度,組織項目申報、評審、批準、驗收等工作,建立和管理專項資金項目庫,開展專項資金績效管理、信息公示和執行過程的跟蹤監管等。

 

第五條市財政局組織開展專項資金預算和績效目標的公開評審,按程序批復和下達預算,配合制訂專項資金管理辦法,加強專項資金績效管理和財政監督檢查,以及專項資金到期或撤銷后的清算、資金收回等工作。

 

第六條各區縣(自治縣)經濟信息委和有關單位根據市經濟信息委工作安排,負責開展當地項目的申報、上報工作,審查項目申報企業信用信息,組織轄區項目真實性核查、實施、驗收、監督和績效自評等。各區縣(自治縣)財政部門根據項目批準和資金文件,及時撥付專項資金,開展轄區內項目資金的財政監督工作。

 

第三章  支持范圍和補助標準

 

第七條 專項資金支持范圍包括以下方面:

 

(一)助推企業成長。支持優質小型微型企業發展壯大,升規發展,轉型升級;支持培育中小企業高質量發展;支持企業智能化改造和上云上平臺等。

 

(二)促進企業融資。改善中小微企業融資環境,支持中小微企業融資等。

 

(三)支持創業創新。支持創業創新載體、平臺建設,支持企業建立技術研發中心;舉辦創業創新大賽;支持企業人才素質培訓等。

 

(四)加強公共服務。支持中小微企業公共服務體系建設及網絡平臺運營,為中小微企業提供公共服務;支持開展運行監測和維權投訴工作;支持中小微企業參加境內外展會開拓市場、招商引資、投資考察等。

 

(五)開展績效獎補。對推動中小微企業發展成效顯著的區縣給予獎勵,統籌用于支持中小微企業發展。

 

(六)其他。市委、市政府確定的其他重點工作和重點項目。

 

第八條專項資金支持的項目應向有軟硬件投入、有管理團隊、有資質評定、有績效評估、有吸納就業、有稅收貢獻的項目傾斜,補助對象應符合區域、規劃、項目和信用管理等要求,具體在申報指南中明確。

 

重點支持方向根據黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作安排,結合我市產業發展實際需要,適時進行優化調整。

 

第九條  專項資金具體獎補標準由市經濟信息委、市財政局在中小微企業發展政策實施細則中明確,動態調整。

 

第四章  分配使用

 

第十條專項資金支持項目納入項目庫,市經濟信息委按照輕重緩急原則加強項目儲備,建立項目庫動態調整機制,按照規范程序進行申報審核、擇優排序、保證重點、及時入庫、定時清理、強化管理。

 

第十一條市經濟信息委會同市財政局按照“真實可靠、簡便易行、壓實責任”的原則,原則上于每年4月底前向社會公開發布申報指南,明確支持方向、重點領域、申報條件、支持標準及方式、審核工作要求等內容。各區縣(自治縣)經濟信息委和有關單位按屬地原則組織開展項目申報、審查等工作。

 

第十二條按照《預算法》等相關規定,市人代會批準財政預算草案后,市財政局按程序先批復部門專項資金預算和績效目標,市經濟信息委根據當年項目申報和審核結果,下達項目批準計劃,提出專項資金支持項目計劃,資金撥付由市財政局按照國庫集中支付制度有關規定執行。涉及政府采購和政府購買服務的,按照相關法律制度規定執行。

 

第十三條專項資金的分配主要采用項目法等。項目法分配采用事后補助、以獎代補、貸款貼息、保險保費補助、政府購買服務等方式。支持對象須細化到具體區縣、項目和實施單位。

 

第十四條市經濟信息委負責制定本部門專項資金項目評審辦法,明確項目評審內容、規則、流程和紀律要求,規范評審行為,強化項目審查和擇優比選。市財政局可委托第三方機構對項目評審結果開展復審。

 

第十五條按照“擇優不重復”原則,同一企業的同一項目原則上采用一種方式給予支持。在查詢重慶市公眾信用平臺時被列入嚴重違法失信企業名單的企業和單位,不納入支持范圍。

 

第十六條項目單位收到專項資金后,應嚴格按照國家財務會計制度的規定,做好專項資金會計核算工作,按照項目實施方案組織實施,嚴格??顚S?,未經批準,不得變更項目內容或調整預算。項目因故終止、撤銷或確需變更的,項目單位應按程序報請市經濟信息委同意,市與區縣財政部門按規定收回或調整資金預算。

 

第五章  績效管理和監督檢查

 

第十七條根據工作實際需要,市經濟信息委會同市財政局對項目實施和資金使用情況進行監督,建立專項資金清理整合機制,結合績效評價結果,對政策到期、績效低下等已無必要繼續實施的項目資金及時整合歸并或取消。

 

第十八條市經濟信息委按照《預算法》《政府信息公開條例》等有關規定,在門戶網站上向社會公開專項資金分配結果,包括支持項目名稱、項目所屬單位(企業)及項目主要內容等,主動接受行業監督和社會監督。

 

第十九條市經濟信息委落實全面實施績效管理有關要求,加強績效管理,開展項目績效自評,自評結果按要求進行公開并及時報送市財政局??冃гu價結果作為次年專項資金預算安排的重要依據。

 

第二十條專項資金接受人大、監察、審計、財政等部門的監督檢查。項目單位和區縣(自治縣)有關部門、企業應建立項目管理責任制,按規定妥善保管項目申報及批復文件、財務核算等相關資料,自覺接受相關部門的監督檢查。

 

第二十一條各區縣(自治縣)經濟信息委和有關單位負責轄區內企業或單位申報材料的真實性審查,加強對擬補助項目關鍵指標的審核,督促項目單位按計劃實施,掌握重點項目的進展情況,及時協調處理項目實施中的有關問題。

 

第二十二條項目單位對自身信用狀況、項目及材料真實性、違約責任作出書面承諾,對項目真實性、項目實施、資金使用績效負責。項目單位不得將同一項目多頭重復申報。市經濟信息委與市級其他行業主管部門建立項目信息共享機制,避免企業以同一項目多頭申報享受財政補助。

 

第二十三條任何企業、單位和個人不得騙取、虛報冒領、擠占、截留和挪用專項資金,如有違背,一經查實,將按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)規定處理;構成犯罪的,移送司法機關處理。對騙取、套取專項資金項目單位行為,視為嚴重失信行為,推送重慶市公眾信用平臺,同時市經濟信息委會同市財政局追回專項資金。

 

第二十四條對負責專項資金管理的部門、單位及其負責人、經辦人員,中介機構、評審專家等有關組織和個人,在專項資金分配、審核、撥付、管理中存在以權謀私、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《預算法》、《公務員法》等規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

 

第六章  附則

 

第二十五條  本辦法由市經濟信息委、市財政局按職責分工負責解釋。

 

第二十六條  本辦法自公布之日起30日后施行,執行期限暫定至20221231日。此前有關規定與本管理辦法不一致的,按本管理辦法執行。

 
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